По информации РБК, представители профильных IТ‑ассоциации РФ заявили, что разрабатываемая Минцифры реформа отрасли связи приведёт к уходу с рынка большого количества небольших операторов и сетевых компаний. Этот процесс может негативно отразиться на телекоммуникационном и IT‑рынках страны.
Комментарии профильных представителей IT‑отрасли по этой ситуации:
президент Ассоциации участников отрасли ЦОД Игорь Дорофеев: сейчас дата‑центры являются обладателями в том числе лицензий на услуги связи — они нужны для оказания мультисервисных услуг. Этот момент никак не отражён в реформе Минцифры. Кроме того, речь идет о единой цифровой инфраструктуре: «деградация в одной части» региональных сетей связи может привести к деградации в другой. Готовящаяся реформа может привести к тому, что сегмент игроков рынка, который обслуживает массового абонента, будет вымываться, новые сервисы не будут внедряться или это будет происходить очень медленно — оставшиеся крупные игроки будут сосредоточены на предоставлении интернета для беспилотного транспорта, M2M (обмен данными между различными устройствами) и других критических услуг;
глава комитета по телекоммуникациям Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» Николай Михайлов: уход с рынка тысяч региональных операторов приведёт к тому, что IT‑отрасль лишится крупного сегмента клиентов, а также полигона, на котором тестировала и дорабатывала свои решения, в том числе те, которые впоследствии стали конкурентоспособными на мировом рынке (системы защиты контента, биллинг, медиаплатформы). Крупные операторы связи сами являются IT‑компаниями и предпочитают не заказывать разработку ПО на рынке, а делать ее самостоятельно, но такие игроки зачастую получают субсидии государства и являются неэффективными. То есть IT‑рынок станет неустойчивым и в таких условиях достижение цифрового суверенитета «будет под вопросом». Сама по себе реформа потребует затрат на техническое обеспечение переподключения абонентов к крупным игрокам от тех операторов, которые не смогут продолжить работу на рынке. Все крупнейшие операторы в России закредитованы, а их затраты придётся покрывать из бюджета;
директор Ассоциации телекоммуникационных операторов (АСТО) Алексей Леонтьев: затраты операторов связи в рамках реформы оцениваются в сотни миллиардов рублей. Региональные операторы занимают существенную долю рынка в отдельных сегментах. Например, на рынке широкополосного доступа к интернету в России их совокупная доля составляет 45%, а в сегменте b2с — 55% из 4,68 тыс. действующих операторов с совокупной выручкой 425,5 млрд рублей (за 2025 год). АСТО делала свою оценку на базе открытых данных ФНС и Роскомнадзора. Из существующих сейчас на рынке операторов 21% имеет выручку менее 100 млн рублей и 36% — менее 200 млн рублей. В 27 регионах в результате реформы может не остаться ни одного регионального оператора, в 12 регионах рынок сократится на 30–49%, в 22 — на 31–50%. При этом до конца возможные последствия реформы сейчас никто не сможет оценить. Даже если какие‑то из небольших игроков смогут выполнить требования новых лицензий, понесённые затраты остановят их инвестиции на несколько лет;
представитель Минцифры: ведомство сейчас собирает замечания и предложения от заинтересованных сторон по возможным изменениям условий работы операторов связи. Никаких конкретных решений ещё не принято. Возможные изменения в работе операторов «направлены на то, чтобы на телеком‑рынке предлагали услуги только надёжные компании, мотивированные на качественную работу и способные инвестировать в модернизацию сетей, и чтобы при этом сохранялась добросовестная конкуренция».
глава ассоциации «Ростелесеть» Олег Грищенко: от реформы пострадают новые регионы, небольшие населённые пункты, а также города‑миллионники, где региональные операторы занимают существенную долю рынка. Так, связь в небольших населённых пунктах всегда развивали местные предприниматели — энтузиасты, семейный бизнес с оборотом 5–10 млн рублей. Если отчисления в резерв универсального обслуживания вырастут до 1 млн рублей в год, для таких игроков это будет неподъёмная сумма. В миллионниках требование охвата 20–30% многоквартирных домов уберёт с рынка тех операторов, которые работают в отдельных районах или в сегменте частной застройки — как правило, их охватывают именно небольшие компании связи. При этом путь слияния небольших операторов, о чем говорили представители Минцифры, по мнению главы «Ростелесети», не будет выходом из ситуации — речь идет о слишком разных игроках, и, даже если они договорятся об объединении, технически процесс займёт год‑два. В результате цифровое неравенство только усилится.
президент Ассоциации малых операторов связи (АМОР) Дмитрий Галушко: в конечном счёте реформа приведёт к росту цен на услуги связи для населения: на рынке сложится олигополия и крупным игрокам будет проще договориться друг с другом о повышении тарифов. Если Минцифры хочет бороться с недобросовестными операторами, инструменты для этого уже существуют: с 2024 года штрафы за нарушения в области СОРМ выросли до 1 млн рублей, с июля 2026-го был введён штраф до 10 млн рублей за повторное нарушение в этой области, за нарушения по закону о суверенном Рунете предусмотрена уголовная ответственность в случае повторного нарушения. Обсуждаемая передача сетей крупным игрокам от тех компаний, которые потеряли лицензию, «попирает право собственности», гарантированное Конституцией. «Мы предлагаем приостанавливать действие лицензий грубым нарушителям, но давать им последний шанс на то, чтобы сохранить бизнес», — заявил Галушко, отметив, что при передаче сети также необходимо предусмотреть соразмерное возмещение.
Ранее Минцифры предложило изменить лицензирование сетевых компаний и ввести три уровня лицензий вместо почти 20: базовая (для кабельного ТВ), универсальная (для ШПД); генеральная — услуги на территории всей страны. ИП не смогут оказывать услуги связи. Из‑за планируемой Минцифры реформы с рынка может уйти около трети небольших провайдеров из‑за несоответствия новым требованиям. Предлагается ввести три уровня лицензий: «Базовая» (для кабельного ТВ) — требует 5 млн рублей уставного капитала / собственных средств; «Универсальная» (для ШПД) — требует 30 млн рублей УК/СС, на территории от одного до шести регионов РФ (не менее 15% многоквартирных домов в каждом населённом пункте от 10 тыс. до 500 тыс. жителей) либо муниципальных образований (не менее 20% МКД в каждом), узлы связи в каждом муниципальном образовании; «Генеральная» — услуги на территории всей страны (узлы связи в 2/3 регионов и в каждом муниципальном образовании), 100 млн рублей УК/СС.
Представитель Минцифры рассказали СМИ, что «возможные изменения направлены на то, чтобы на телеком‑рынке предлагали услуги только надёжные компании, мотивированные на качественную работу и способные инвестировать в модернизацию сетей», но при этом необходимо сохранять «добросовестную конкуренцию». В ведомстве добавили, что анализируют замечания и предложения от заинтересованных ведомств и отрасли по «возможным изменениям условий работы операторов связи», а конкретные решения ещё не приняты.
Также в Минцифры планируют, чтобы инфраструктура и абоненты оставшихся без лицензии связи небольших провайдеров автоматически передавались в работу к федеральным операторам связи. В ведомстве считают, что такая инициатива в рамках реформы отрасли связи гарантирует пользователям надёжность оказания услуг связи.
В Минцифры в презентации пояснили, что все провайдеры РФ должны будут обязаны заключить договоры с федеральными операторами на случай отзыва лицензии, по которому последние получат приоритетное право выкупа сети. Также в ведомстве планируется ввести ответственность для операторов с более 3 тыс. абонентов и требование о прекращении оказания услуг связи в случае отказа от заключения таких договоров. Дополнительно в ведомстве указали, что операторы связи, потерявшие лицензию, смогут рассчитывать на компенсацию за экономически обоснованные затраты на содержание сети и обязательные отчисления.
Источник: habr.com