Минцифры планирует ужесточить правила лицензирования операторов связи с 2026 года. Новые требования могут привести к уходу с рынка большинства небольших провайдеров, сокращению конкуренции и проблемам с доступностью связи в регионах.
Минцифры готовит изменения в правила лицензирования операторов связи, которые существенно ужесточают требования к компаниям, претендующим на получение лицензий. Новые нормы фактически ограничат доступ на рынок для небольших игроков телеком-сектора.
Согласно проекту изменений, который предполагается ввести с сентября 2026 года, компании, желающие работать в сфере связи, должны будут соответствовать ряду новых критериев. Размер уставного капитала будет варьироваться от 5 млн до 100 млн рублей в зависимости от вида лицензии. Кроме того, операторы будут обязаны обеспечивать покрытие не менее 90% территории населенных пунктов, где проживает более одной тысячи человек. Еще одним нововведением станет требование работать исключительно в форме юрлица. Таким образом, ИП утратят возможность предоставлять услуги связи.
Ранее деятельность небольших провайдеров строилась по иной модели. Они создавали центральный узел сети, приобретали магистральные каналы у более крупных операторов и затем развивали собственную распределительную инфраструктуру. Основным преимуществом таких компаний являлась способность обеспечивать устойчивую круглосуточную работу сети и быстро устранять возникающие неисправности. Именно благодаря этому небольшие региональные операторы успешно конкурировали с федеральными компаниями, которые испытывали сложности в работе на розничном рынке.
Президент Ассоциации компаний связи Алексей Стуров отметил, что главной причиной нерентабельности небольших операторов становятся возрастающие расходы на выполнение требований госрегулирования. По информации Минцифры, начиная с 2025 года размер обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания увеличился с 1,2% до 2% от выручки операторов связи. Помимо этого, участникам рынка пришлось направить значительные средства на внедрение систем СОРМ, DPI, ТСПУ, а также на создание инфраструктуры хранения данных в соответствии с требованиями «закона Яровой». Эти расходы существенно ограничили возможности компаний инвестировать в развитие и модернизацию собственных сетей, рассказал представитель рынка. Утверждения о существовании на рынке большого количества компаний-однодневок, располагающих лишь «табуреткой и печатью», используются как аргумент, скрывающий неспособность крупных операторов самостоятельно решить проблему цифрового неравенства в рамках государственных программ.
По оценке участников рынка, масштабное сокращение числа независимых провайдеров способно привести к дальнейшей концентрации отрасли и уменьшению уровня конкуренции. В крупных городах подобный эффект может быть частично компенсирован соперничеством между несколькими федеральными операторами, тогда как в небольших населенных пунктах и на периферии выбор поставщиков услуг окажется значительно ограничен. Эксперты считают, что уменьшение количества участников рынка может сопровождаться повышением стоимости услуг связи для конечных пользователей, снижением качества обслуживания и увеличением времени, необходимого для устранения аварий и проведения ремонтных работ.
Наибольший риск повышения тарифов возникает именно в тех населенных пунктах, где небольшие региональные операторы обеспечивают так называемый «последний километр». Значительная часть расходов таких компаний носит постоянный характер, поэтому даже относительно небольшое увеличение обязательных платежей делает существующую бизнес-модель экономически невыгодной. При этом централизованная структура федеральных операторов не позволяет им столь же оперативно устранять локальные аварии, что в перспективе может увеличить сроки подключения и восстановления услуг для жителей.
Часть операторов уже начала заранее повышать стоимость своих услуг, ожидая вступления новых требований в силу. Если ранее компании стремились сдерживать рост тарифов, учитывая социальную значимость доступа к связи и интернету, то теперь, как утверждают участники рынка, возможности субсидировать доступность услуг практически исчерпаны. Уход с рынка примерно 93% действующих игроков может фактически лишить потребителей возможности выбирать между различными поставщиками услуг.
Малый бизнес в регионах традиционно сотрудничает с местными интернет-провайдерами, которые предлагают более выгодные условия, гибкий сервис и помогают снижать расходы. В отличие от федеральных операторов, локальные компании быстрее адаптируются к потребностям клиентов. В условиях тотальной цифровизации и перевода госуслуг в электронный формат отсутствие выбора может частично парализовать работу СМБ, замедлив развитие регионов и усилив зависимость рынка от крупных операторов.
Наиболее серьезные последствия возможной реформы, как считают представители отрасли, могут затронуть жителей сельской местности, где проживает около четверти населения России. Небольшие региональные операторы обеспечивают связью соцучреждения, больницы и службы экстренного реагирования, поскольку для федеральных компаний работа в таких населенных пунктах зачастую экономически невыгодна. В отрасли также критикуют подход, при котором развивать сети должны лишь компании, готовые инвестировать без гарантии окупаемости.
Дополнительную нагрузку создаст увеличение обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания. Для оператора с годовой выручкой 10 млн рублей такие платежи могут достигнуть 10% доходов, а вместе с налогами практически лишить бизнес прибыли. При этом, как считают представители рынка, федеральные операторы не смогут быстро заменить местные компании, в том числе работающие в новых регионах и обеспечивающие связь для военных. Цифровые двойники в промышленности. Как виртуальные модели создают конкурентное преимущество ИИ сделал ненужными 12 тыс. программ в вузах КНР Кредитка для дипфейка
Полное исчезновение связи маловероятно благодаря мобильным сетям, однако сохраняется риск локальных перебоев и ухудшения качества услуг. Основная проблема, по оценке отрасли, заключается не столько в возможном росте тарифов, сколько в отсутствии связи в малонаселенных районах, тогда как существующие точки коллективного доступа не способны заменить полноценный домашний интернет. Вместе с тем обсуждаемые изменения пока остаются на стадии проекта, и участники рынка рассчитывают, что их предложения будут учтены при доработке реформы.
Источник: www.it-world.ru