Власти готовят масштабную реформу регулирования отрасли ЦОДов. Проект дорожной карты «Гильотина 2.0» предусматривает упрощение строительства и эксплуатации дата-центров, новые меры поддержки и устранение нормативных барьеров, которые сдерживают развитие отрасли.
Аналитический центр при правительстве представил проект дорожной карты «Гильотина 2.0» по направлению «Центр обработки данных (ЦОД)». Документ предусматривает корректировку более 15 нормативно-правовых актов, включая федеральное законодательство и ведомственные нормативные документы. Основные предложения, сформированные при участии отраслевых объединений и крупных участников рынка, ориентированы на устранение существующей правовой неопределенности в отношении статуса операторов ЦОДов, разграничение зон их ответственности, а также закрепление в законодательстве базовых терминов и понятий отрасли.
В числе предложений содержится инициатива по выделению отдельных кодов ОКВЭД для деятельности ЦОДов и инфраструктуры, используемой для майнинга. Кроме того, предполагается закрепить ЦОД в градостроительном классификаторе видов разрешенного использования (ВРИ) в качестве самостоятельной категории. Такой статус предлагается предусмотреть как для основного, так и для условно разрешенного вида использования объектов в зависимости от их мощности и этажности.
Документ предусматривает распространение на ЦОДы ряда льготных механизмов. В частности, речь идет о возможности предоставления земельных участков без проведения торгов, упрощении процедур установления ограниченных прав собственности, отмене требования получать согласие всех владельцев линейных объектов при прокладке кабельной инфраструктуры, а также введении уведомительного порядка строительства коммуникаций методом горизонтально направленного бурения, позволяющим выполнять работы без вскрытия грунта. Для существующих объектов недвижимости предлагается облегчить процедуру изменения их назначения под размещение дата-центров.
Авторы проекта считают необходимым закрепить за дата-центрами статус особо значимых потребителей электроэнергии. Также предлагается отменить действующее ограничение на подключение к единой энергосети для объектов, располагающих собственной генерацией мощностью более 25 МВт. Помимо этого в документе содержится инициатива по разработке специального раздела нормативных правил, который учитывал бы безлюдный режим эксплуатации машинных залов и допускал бы отказ от автоматических систем пожаротушения на основе воды или газа.
Предлагается включать в государственный реестр ЦОДов функционирующие объекты, а также проекты, находящиеся на стадии разработки. Такой подход способен сократить продолжительность инвестиционного цикла на срок от шести до двенадцати месяцев.
Проект также предусматривает создание профильных образовательных направлений и разработку профессиональных стандартов, что рассматривается как один из инструментов решения кадрового дефицита в отрасли.
Представитель аппарата вице-премьера Дмитрия Григоренко напомнил, что основной задачей проекта «Гильотина 2.0» является пересмотр действующих обязательных требований и сокращение избыточных регуляторных норм, связанных со строительством и эксплуатацией объектов социальной инфраструктуры. По инициативе правительства в программу были включены направления, связанные с ЦОДами и автодорожной инфраструктурой. В настоящее время для новых направлений формируются экспертные группы, которым предстоит заниматься подготовкой дорожных карт. Следующим этапом станет сбор предложений от представителей бизнеса и экспертного сообщества.
В Минцифры сообщили, что ведомство взаимодействует с Аналитическим центром при правительстве по вопросам подготовки дорожной карты развития отрасли ЦОДов. Представитель министерства отметил, что совместно с заинтересованными ведомствами ведется работа над выработкой подходов к регулированию данного направления, однако обсуждать конкретные детали пока преждевременно.
Эксперты в целом поддерживают инициативу «Гильотина 2.0» для отрасли ЦОДов и считают ее основной задачей устранение регуляторных барьеров и совершенствование законодательства. Среди наиболее важных мер они называют закрепление базовых отраслевых понятий, изменения в градостроительном регулировании, включение проектируемых и строящихся объектов в реестр ЦОДов, введение отдельного вида разрешенного использования для дата-центров, а также предоставление дополнительных гарантий защиты прав владельцев таких объектов.
Представители отрасли также подчеркивают важность решений в сфере энергоснабжения, включая присвоение ЦОДам статуса особо значимых потребителей и снятие ограничений на использование собственной генерации. Кроме того, участники рынка выступают за распространение механизма специальных инвестиционных контрактов (СПИК), который позволит привлекать инвестиции за счет долгосрочных соглашений с государством и налоговых льгот. Цифровые двойники в промышленности. Как виртуальные модели создают конкурентное преимущество ИИ сделал ненужными 12 тыс. программ в вузах КНР Кредитка для дипфейка
При этом часть экспертов предупреждает, что отдельные положения дорожной карты могут привести не к упрощению регулирования, а к появлению дополнительных требований. По их мнению, документ должен прежде всего систематизировать существующую нормативную базу и устранить правовую неопределенность в отрасли.
Источник: www.it-world.ru