В 2027 году на финансирование цифровых решений за счёт отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания (РУО) планируют направить 16,3 млрд рублей — на 58% больше, чем предусмотрено действующим бюджетом. Это следует из проекта федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов, внесённого в Госдуму 30 сентября.
Средства предназначены для мероприятий национального проекта «Экономика данных» и госпрограммы «Информационное общество». В принятом бюджете на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов на эти цели в 2027 году предполагали направить 10,3 млрд рублей.
В 2028 году объём средств на цифровые решения за счёт отчислений операторов также планируют увеличить — до 18,6 млрд рублей. Это на 67,5% больше, чем закладывали в действующем бюджетном цикле: ранее на 2028 год предусматривалось 11,1 млрд рублей. В 2026 году на эти цели запланировано около 9 млрд рублей.
При этом финансирование из других источников, напротив, корректируется. В частности, объём средств от дополнительных поступлений от штрафов за нарушение ПДД, которые планируется направить на цифровизацию в 2027 году, снизится с 34,3 млрд до 21,2 млрд рублей.
Согласно пояснительной записке к проекту федерального бюджета, всего за счёт отчислений операторов связи резерв универсального обслуживания может получить 34,2 млрд рублей в 2026 году, 36,6 млрд рублей в 2027-м, 39 млрд рублей в 2028-м и 41,5 млрд рублей в 2029 году.
В 2027 году 19,3 млрд рублей из РУО планируется направить на универсальные услуги связи — обеспечение связью малых населённых пунктов и развитие инфраструктуры связи. Представитель Минцифры сообщил, что эта сумма не изменилась по сравнению с действующим бюджетным циклом, поэтому увеличения расходов непосредственно на подключение малых населённых пунктов в 2027 году не планируется.
«Рост лимита расходов на 2027 год не связан с изменением ставки отчислений операторов — её повышение в настоящий момент не рассматривается, она сохраняется на уровне 2%», — подчеркнул представитель Минцифры. По его словам, объём поступлений зависит от доходов операторов, при этом средства РУО могут направлять на расширенный перечень мероприятий по развитию инфраструктуры связи.
В частности, деньги могут использовать для развития цифровых платформ в социальной сфере, реализации проектов цифрового государственного управления, создания и развития государственных информационных систем, обеспечения работы единой облачной платформы и инфраструктуры электронного взаимодействия. Также средства могут направлять на поддержку проектов в сфере искусственного интеллекта и развитие квантовых технологий, рассказала директор по развитию и эксплуатации услуг связи «Телеком биржи» Анастасия Биджелова.
Одной из возможных причин пересмотра объёма финансирования аналитик по сектору ТМТ компании «Эйлер» Владимир Беспалов считает улучшение собираемости отчислений на фоне сообщений о недоплатах операторов в РУО. При сохранении ставки на уровне 2% увеличение ожидаемых поступлений в резерв более чем в 1,5 раза, по его оценке, вряд ли может объясняться ожиданиями существенного роста доходов операторов. Средние темпы прироста выручки телекомкомпаний в 2027 году, по мнению аналитика, не будут двузначными.
При этом Беспалов не ожидает существенного влияния роста резервов в бюджете на тарифы операторов. По его словам, капитальные вложения телекомкомпаний будут определяться прежде всего необходимостью развития и поддержания инфраструктуры, в том числе с учётом планируемого запуска сетей 5G.
Генеральный директор Telecom Daily Денис Кусков отмечает, что регуляторная нагрузка на операторов в последние годы выросла, в частности из‑за платы за лицензии, которая с 1 января 2024 года увеличилась в несколько раз. Дополнительное давление на телекомкомпании также создают задачи по установке отечественных базовых станций и переходу фиксированных провайдеров на импортозамещённое оборудование.
Источник: habr.com