ИИ-проекты часто упираются не в запреты, а в отсутствие правил. Поправки к закону об ЭПР должны дать таким экспериментам больше времени и понятный режим для тестирования.
Госдума приняла во втором и третьем чтениях законопроект № 1158700-8 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации”». Документ расширяет применение экспериментальных правовых режимов, прежде всего для проектов с искусственным интеллектом и других технологий, для которых обычное регулирование еще не успело сложиться.
Экспериментальные правовые режимы, или регуляторные «песочницы», позволяют тестировать новые технологии по специальным правилам, на ограниченной территории, в течение определенного срока и для конкретного круга участников. Как объясняет «Парламентская газета», в рамках ЭПР правительство дает отдельным компаниям возможность на конкретной территории и на определенное время соблюдать действующее законодательство с рядом особенностей. Именно эти особенности и позволяют применять технологии, которые пока не вписываются в общие правила.
Сейчас этот механизм упирается в важное условие. Для запуска ЭПР должен быть так называемый правовой барьер, то есть уже существующее регулирование, которое мешает внедрению инновации или серьезно его затрудняет. В случае с ИИ эта логика работает не всегда. Во многих направлениях проблема состоит не в том, что правила мешают, а в том, что специальных правил пока нет.
На это указывают и авторы инициативы. По данным D-Russia, в пояснительной записке говорится, что в части искусственного интеллекта отсутствуют законодательные акты, регулирующие порядок его функционирования и внедрения. Из-за этого разработчики оказываются в зоне неопределенности: технологию уже можно тестировать в реальных условиях, но нормативной опоры для такого тестирования еще не хватает.
Новый закон убирает требование об обязательном наличии правового барьера для установления ЭПР. Это должно упростить запуск экспериментов в областях, где регулирование только формируется. Среди возможных примеров называются эксплуатация беспилотной наземной техники в аэропортах и обработка промышленных данных.
Еще одно изменение касается срока действия ЭПР. Его увеличивают с трех до пяти лет. Такой горизонт нужен для сложных технологических проектов, где за три года не всегда удается не только провести испытания, но и оценить безопасность, эффективность и последствия для будущего регулирования.
Закон также вводит новое основание для прекращения статуса участника ЭПР. Субъект режима сможет сам обратиться с мотивированным заявлением о прекращении своего участия. Как пишет «Парламентская газета», это может быть связано с достижением целей эксперимента, изменением внешних условий или внутренних приоритетов.
Таким образом, государство не вводит полноценное регулирование ИИ одним большим пакетом, а расширяет механизм контролируемых экспериментов. Этот подход позволяет проверять технологии в реальных условиях раньше, чем появятся общие правила для всей отрасли.
Логика хорошо стыкуется с более широкой линией на постепенное регулирование искусственного интеллекта. По данным «КонсультантПлюс», Минцифры подготовило проект закона о государственном регулировании применения ИИ в России. В нем должны быть закреплены базовые понятия, круг участников, их обязанности и вопросы ответственности. Возможный срок вступления новых правил — 1 сентября 2027 года. Матрица маркетплейсов. Как бороться с галлюцинациями алгоритмов Как меняется обезличивание данных Теневой ИИ вырос из неудобных правил
Источник: www.it-world.ru