Российские власти переработали законопроект о регулировании ИИ, смягчив ряд ключевых требований после критики. Из документа убрали ограничения на данные для обучения и требования к разработчикам, а также пересмотрели подход к ответственности и регулированию сервисов. При этом акцент смещен на поддержку отечественных решений и обеспечение технологического суверенитета.
Представитель аппарата вице-премьера Дмитрия Григоренко сообщил, что правительство доработало законопроект, посвященный регулированию использования технологий искусственного интеллекта. В обновленной версии документа отсутствуют положения, которые ранее касались требований к обучающим датасетам. Разработчики теперь не ограничены в выборе источников данных и могут использовать любые доступные массивы информации для обучения своих моделей.
На предыдущих этапах обсуждения представители бизнеса выступали с резкой критикой ряда норм. В частности, недовольство вызвало требование о том, что модели, претендующие на статус «суверенных» или «национальных», должны обучаться исключительно на данных российского происхождения, а также разрабатываться гражданами России внутри страны. Участники рынка отмечали, что объем качественных русскоязычных данных в открытом доступе ограничен, и такие ограничения могут негативно сказаться на уровне технологий, приведя к снижению качества создаваемых решений.
В результате доработки документа из него также исключили норму, обязывающую создавать и обучать такие модели исключительно силами российских граждан. Теперь ключевым условием получения соответствующего статуса является участие российского юрлица в разработке, а также подтверждение соответствия продукта требованиям национального законодательства и традиционным духовно-нравственным ценностям.
Кроме того, из новой версии законопроекта убрали требование для онлайн-сервисов с аудиторией свыше 500 тысяч пользователей регистрироваться в качестве организаторов распространения информации. Ранее такие платформы, включая мессенджеры и соцсети, обязаны были устанавливать СОРМ, позволяющие спецслужбам получать доступ к пользовательским данным.
Также предполагается изменение подхода к ответственности: вместо детального распределения ее между участниками рынка в документе теперь будет содержаться отсылка к уже действующим нормам законодательства. Бизнес ранее предупреждал, что преждевременное введение жесткой ответственности способно замедлить развитие отрасли, а также спровоцировать перенос проектов в другие юрисдикции и снижение конкурентоспособности российского ИИ-сектора.
Напомним, документ вызвал широкую дискуссию в профессиональном сообществе. В обсуждении участвовали более 150 специалистов и представителей крупных компаний и объединений, а также отраслевые ассоциации. Эксперты предупреждали, что в первоначальной редакции закон может привести к заметному росту затрат на внедрение ИИ — на уровне 20–40% — и существенно замедлить вывод новых продуктов на рынок. При этом подчеркивалось, что на текущий момент в России отсутствуют разработки, полностью соответствующие предложенным критериям «суверенности», поскольку практически все решения так или иначе используют иностранные компоненты или открытые международные датасеты.
В апреле политические и экспертные структуры также высказали свои замечания: партия Единая Россия предложила смягчить требования, а Совет по кодификации при президенте РФ не поддержал документ, указав на его несогласованность с Гражданским кодексом, дублирование существующих норм и недостаточную четкость формулировок.
В настоящее время работа над законопроектом продолжается на базе АНО «Цифровая экономика». Представитель аппарата Григоренко пояснил, что введение категорий «национальных» и «суверенных» моделей направлено прежде всего на создание механизмов господдержки отечественных разработчиков. Он подчеркнул, что отсутствие такого статуса не будет означать запрет или ограничение использования других решений. Главная задача — сформировать условия, при которых отрасль сможет снизить зависимость от зарубежных технологий и укрепить так называемый цифровой суверенитет. Конкретные инструменты поддержки планируется определить позже. Он уточнил, что различие между категориями моделей еще будет детализировано в подзаконных актах. На текущий момент предполагается, что «национальные» модели смогут использовать компоненты с открытым исходным кодом при обучении. «Интервью с алгоритмом – спросим у ИИ о ваших финансах». Обзор проекта «Финансовый доктор» Олег Бунин: «Для меня промышленный ИИ — это ИИ, обладающий пространственным мышлением» Бизнес оказался не готов к искусственному интеллекту
Также представитель аппарата выразил сомнение в обоснованности оценок бизнеса относительно возможного роста затрат. По его словам, законопроект не вводит обязательного подтверждения «доверенности» ИИ-решений для коммерческого ПО. Для массовых сервисов такие требования остаются добровольными. Обязательное применение доверенных моделей предполагается главным образом в госсекторе — прежде всего на объектах КИИ и в системах, обеспечивающих выполнение социально значимых функций.
При этом документ не предусматривает запрета на использование иностранных ИИ-моделей на территории России. Однако им придется соблюдать требования национального законодательства. Более того, зарубежные разработки также смогут претендовать на получение статуса доверенных, если подтвердят соответствие установленным стандартам, включая требования ИБ.
Источник: www.it-world.ru