В обзоре изменений за июнь 2025 года рассмотрим следующие темы:
1. Критическая информационная инфраструктура
Проекты отраслевых особенностей категорирования объектов КИИ сфер транспорта, топливно-энергетического комплекса и энергетики, атомной энергии, химической промышленности, металлургической промышленности, горнодобывающей (в части руд, камней) промышленности, оборонной промышленности и науки. А также предложенные ФСТЭК России проект перечней типовых отраслевых объектов КИИ и изменения в Правилах категорирования объектов КИИ.
2. Персональные данные
Минцифры России разработало законопроект, направленный на защиту ПДн граждан РФ при трансграничной передаче данных. Вступили в силу требования о необходимости оформления согласия на обработку ПДн отдельно от иных документов. Представлен законопроект, направленный на расширение возможностей использования биометрических ПДн при проходе на территории организаций. Вступили в силу изменения в 152-ФЗ, а также правила:
взаимодействия Минцифры России с операторами ПДн;
формирования составов обезличенных ПДн;
предоставления доступа к составам обезличенных ПДн.
3. Иное
Вступил в силу закон о создании ГИС по противодействию преступлениям, совершаемым с использованием информационных технологий. Опубликован проект требований к обеспечению безопасности при предоставлении облачных услуг посредством Гособлака.
4. Деятельность ФСТЭК России
Рассмотрим официально опубликованные Требования о защите информации, содержащейся в ГИС, иных ИС государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, которые придут на смену приказу ФСТЭК России № 17, а также проект изменений Порядка сертификации процессов безопасной разработки ПО и Справку-доклад о ходе работ по плану ТК 362 по состоянию на 30 июня 2025 года.
5. Судебная практика
Рассмотрим судебную практику в области информационной безопасности за 2 квартал 2025 года.
Критическая информационная инфраструктура
Перечни типовых отраслевых объектов КИИ
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю России (далее – ФСТЭК России) представила для общественного обсуждения проект постановления Правительства Российской Федерации (далее – РФ) «Об утверждении Перечней типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры (далее – КИИ)». Проект разработан во исполнение изменений в Федеральном законе от 26.07.2017 № 187‑ФЗ «О безопасности КИИ РФ» (далее – 187-ФЗ), принятых в апреле 2025 года, согласно которым Правительство РФ должно устанавливать перечни типовых отраслевых объектов КИИ и отраслевые особенности категорирования таких объектов.
В проекте для каждой сферы КИИ представлены типовые объекты (информационные системы (далее – ИС), информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления), типовые процессы или функции, выполняемые объектом, и виды деятельности, для обеспечения которых используется типовой объект.
Общественное обсуждение проекта завершилось 18 июня 2025 года.
Отраслевые особенности категорирования объектов КИИ
Во исполнение изменений, внесенных в 187-ФЗ, Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство транспорта РФ, Министерство науки и высшего образования РФ, Министерство энергетики РФ и Госкорпорация «Росатом» представили для общественного обсуждения проекты отраслевых особенностей категорирования объектов КИИ в сферах:
транспорта;
топливно-энергетического комплекса и энергетики;
атомной энергии;
химической промышленности;
металлургической промышленности;
горнодобывающей (в части руд, камней) промышленности;
оборонной промышленности;
науки.
Изменения в правилах категорирования объектов КИИ
ФСТЭК России внесла на рассмотрение проект изменений в постановление Правительства РФ от 08.02.2018 № 127 «Об утверждении Правил категорирования объектов КИИ РФ, а также перечня показателей критериев значимости объектов КИИ РФ и их значений».
Согласно изменениям:
категорированию будут подлежать объекты КИИ, включенные в перечни типовых отраслевых объектов КИИ;
из процесса категорирования исключаются этапы определения:
o процессов, выполняемых в рамках выполнения функций субъекта КИИ или осуществления видов деятельности субъектов КИИ;
o объектов КИИ, которые обрабатывают информацию, необходимую для обеспечения критических процессов;
установление соответствия объекта КИИ критериям значимости, расчет значений показателей критериев значимости и присвоение объекту КИИ одной из категорий значимости должны будут осуществляться в соответствии с отраслевыми особенностями категорирования объектов КИИ;
перечень сведений, который направляется в ФСТЭК России по результатам категорирования, дополняется доменными именами и сетевыми адресами объекта КИИ, взаимодействующего с сетями электросвязи общего пользования, в том числе с сетью «Интернет».
Отраслевые особенности смогут регламентировать:
состав комиссии по категорированию и случаи ее расформирования;
перечень исходных данных для категорирования;
наихудшие сценарии, учитывающие проведение целенаправленных компьютерных атак на объекты КИИ;
сроки пересмотра установленных категорий значимости и другое.
Общественное обсуждение проекта завершилось 24 июня 2025 года. В случае принятия изменения вступят в силу с 1 сентября 2025 года.
Персональные данные
Признание иностранных государств обеспечивающими адекватную защиту прав субъектов ПДн
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (далее – Минцифры России) внесло в Государственную думу на рассмотрение законопроект «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О персональных данных» (далее – 152-ФЗ).
Законопроект разработан в целях усиления защиты прав граждан РФ при осуществлении трансграничной передачи их персональных данных (далее – ПДн).
Основное изменение затрагивает критерии отнесения иностранного государства к числу государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов ПДн. Если ранее иностранному государству необходимо было соответствовать одному из следующих требований:
являться стороной Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке ПДн (далее – Конвенция);
нормы права и применяемые меры по обеспечению конфиденциальности и безопасности ПДн при их обработке должны соответствовать положениям Конвенции,
то теперь наличия только правового регулирования в области ПДн, соответствующего положениям Конвенции, недостаточно. Для признания иностранного государства обеспечивающим адекватную защиту прав субъектов ПДн необходимо еще и фактическое принятие эффективных мер по соблюдению основополагающих принципов защиты, обеспечению конфиденциальности и безопасности ПДн при их обработке.
Требование к оформлению согласия на обработку ПДн
24 июня 2025 года был принят Федеральный закон от 24.06.2025 № 156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который дополняет статью 9 152-ФЗ требованием об необходимости оформления согласия на обработку ПДн отдельно от иных документов, которые подписывает субъект ПДн.
Изменение вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Изменения в использовании ЕБС при проходе на территорию организаций
Минцифры России представила проект внесения изменений в статью 13 Федерального закона от 29.12.2022 № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических ПДн, о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».
Изменения направлены на расширение возможностей использования биометрических ПДн при реализации пропускного режима. Согласно изменениям статья 13 будет регламентировать осуществление идентификации и аутентификации при проходе не только на территорию режимных объектов и субъектов КИИ, но и государственных органов, органов местного самоуправления, Центрального банка РФ, государственных корпораций и организаций.
В проекте описаны требования и особенности аутентификации с использованием биометрических ПДн физических лиц при проходе на территорию:
государственных органов, Центрального банка РФ, органов местного самоуправления, государственных корпораций и организаций;
объектов оборонно-промышленного, атомного энергопромышленного, ядерного оружейного, химического, топливно-энергетического комплексов, а также помещений, предназначенных для обработки и хранения сведений, составляющих государственную тайну;
контролируемых зон объектов КИИ первой и второй категории значимости;
контролируемых зон объектов КИИ третьей категории значимости, а также объектов, которым не присвоена категория значимости.
Общественное обсуждение проекта завершилось 3 июля 2025 года.
Изменения в 152-ФЗ
1 июля 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 28.02.2025 № 23-ФЗ, согласно которому статья 6 152-ФЗ об условиях обработки ПДн дополняется условиями обработки ПДн силовиков и лиц, оказывающих им содействие. Подробнее с изменениями можно ознакомиться в обзоре за февраль 2025 года Аналитического центра УЦСБ.
Также вступают в силу изменения в статье 18 152-ФЗ (утв. Федеральным законом от 28.02.2025 № 23-ФЗ). В статье 18 меняется формулировка, касающаяся обязанности оператора использовать при сборе ПДн базы данных, находящиеся на территории РФ. Теперь в части 5 статьи 18 однозначно указано, что запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение ПДн граждан РФ с использованием баз данных, находящихся за пределами территории РФ, не допускаются.
Взаимодействие Минцифры России с операторами обезличенных ПДн
26 июня 2025 года было официально опубликовано постановление Правительства РФ от 26.06.2025 № 966, которое устанавливает правила взаимодействия Минцифры России с операторами ПДн, а также Единой информационной платформы национальной системы управления данными (далее – ЕИП НСУД) и ИС операторов ПДн.
Правила описывают:
порядок взаимодействия посредством личного кабинета оператора в ЕИП НСУД или Едином портале государственных и муниципальных услуг, почты и единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ);
порядок запроса и предоставления составов ПДн, полученных в результате обезличивания, а также сроки предоставления;
требования к защите информации при осуществлении взаимодействия.
Согласно правилам оператор при получении требования о предоставлении обезличенных данных:
подписывает ПДн, полученные в результате обезличивания, усиленной квалифицированной электронной подписью;
представляет подписанные ПДн в ЕИП НСУД или с использованием СМЭВ, а при отсутствии технической возможности подключения на съемном машинном носителе.
Правила вступают в силу с 1 сентября 2025 года.
Правила формирования составов обезличенных ПДн и доступ к ним
27 июня 2025 года было официально опубликовано постановление Правительства РФ от 26.06.2025 № 961 «О формировании составов ПДн, полученных в результате обезличивания ПДн, сгруппированных по определенному признаку, при условии, что последующая обработка таких данных не позволит определить принадлежность таких данных конкретному субъекту ПДн, и предоставлении доступа к составам таких данных».
Постановление разработано с целью реализации частей 5 и 6 статьи 13.1 152-ФЗ и содержит:
правила формирования составов обезличенных ПДн;
правила предоставления доступа к составам обезличенных ПДн.
При формировании составов данных должны учитываться следующие типы угроз безопасности ПДн:
возможность определения принадлежности информации, содержащейся в составах данных, конкретному субъекту ПДн;
возможность выделения из составов данных информации, относящейся к одному или нескольким конкретным субъектам ПДн;
определение исходных значений обезличенных ПДн.
При нейтрализации таких угроз Минцифры России может исключать или исправлять неточные, неполные, повторяющиеся, некорректно отформатированные ПДн. При формировании составов данных не допускается использование биометрических ПДн и специальных категорий ПДн.
Для доступа к составам данных пользователю необходимо будет направить запрос в личном кабинете ЕИП НСУД, содержащий цель предоставления доступа, планируемый результат, срок обработки указанного состава данных, правовые основания доступа к конкретному составу данных.
Доступ к составам данных пользователям блокируется в случае:
выявления попыток со стороны пользователя записи, извлечения, передачи составов данных;
получения Минцифры России данных о:
несоответствии пользователя требованиям по получению доступа;
том, что использование составов данных или результатов их обработки может повлечь причинение вреда жизни, здоровью людей, оскорбление нравственности, причинение вреда окружающей среде, обороне страны, иным охраняемым федеральным законом ценностям.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Иное
ГИС по противодействию преступлениям, совершаемым с использованием информационных технологий
1 июня 2025 года официально вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ «О создании ГИС противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Подробнее с законом можно ознакомиться в обзоре за март 2025 года Аналитического центра УЦСБ.
Требования к ИБ облачных услуг
Минцифры России представило проект Требований к обеспечению информационной безопасности в рамках предоставления облачных услуг посредством государственной единой облачной платформы (далее – Гособлако, Требования).
Требования разрабатываются с целью обеспечения устойчивого функционирования Гособлака с надлежащим уровнем безопасности, минимизации ущерба и отказа функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в рамках которой поставщиками предоставляются облачные услуги, а также во исполнение постановления Правительства РФ от 10.07.2024 № 929 «Об утверждении Положения о государственной единой облачной платформе».
Подробнее с целью создания, задачами, которые решает Гособлако, и его возможностями можно ознакомиться в обзоре изменений законодательства за июль 2024 года, подготовленном Аналитическим центром УЦСБ.
Согласно Требованиям комплексная система обеспечения безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры должна включать подсистемы:
физической защиты;
анализа защищенности;
межсетевого экранирования и предотвращения вторжений;
криптографической защиты информации;
антивирусной защиты;
выявления и управления инцидентами;
защиты среды виртуализации;
контроля привилегированных пользователей;
защиты от несанкционированного доступа.
Технические средства, которые обрабатывают информацию, средства защиты информации (далее – СрЗИ), а также средства, которые обеспечивают функционирование центров обработки данных, должны размещаться на территории РФ.
Программные и аппаратные компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры должны быть реализованы на отечественных продуктах, включенных в соответствующие реестры, а СрЗИ должны иметь соответствующие сертификаты.
ФСТЭК России
Новые требования о защите информации в ГИС и ИС госорганов
17 июня 2025 года официально опубликованы Требования о защите информации, содержащейся в ГИС, иных ИС государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений (утв. приказом ФСТЭК России от 11.04.2025 № 117), которыми будут заменены Требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в ГИС (утв. приказом ФСТЭК России от 11.02.2013 № 17) (далее – приказ ФСТЭК России № 17).
Новые Требования разработаны с целью защиты информации (в том числе ограниченного доступа), содержащейся в ГИС, иных ИС, функционирующих на территории РФ, оператором которых являются государственные органы, государственные учреждения и унитарные предприятия, также Требования могут применяться для муниципальных ИС, если иное не установлено законодательством. Требования не распространяются на ряд ИС, в том числе на ИС, находящиеся в ведении Администрации Президента РФ, аппарата Совета Безопасности РФ, Федерального Собрания РФ и иные.
Требования применяются для обеспечения защиты информации некриптографическими методами. Требования необходимо применять совместно с:
требованиями к защите ПДн при их обработке в ИСПДн (утв. постановлением Правительства РФ от 01.11.2012 № 1119) при обработке ПДн;
требованиями Федерального закона от 27.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности КИИ РФ», если ИС является значимым объектом КИИ;
требованиями о защите информации, содержащейся в ГИС, с использованием шифровальных (криптографических) средств (утв. приказом Федеральной службы безопасности РФ (далее – ФСБ России) от 24.10.2022 № 524) в случае использования средств криптографической защиты информации (далее – СКЗИ).
Требования определяют следующий порядок организации деятельности по защите информации:
утверждение политики защиты информации, содержащей:
область действия;
цели и задачи защиты информации;
принципы защиты информации;
перечни объектов защиты, включая программные, программно-аппаратные средства, ИС, сети и подсети, образующие информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;
категории лиц, участвующих в защите информации, их права и обязанности;
состав организационной системы управления деятельностью по защите информации и схему взаимодействия ее элементов;
ответственность работников за нарушения требований и установленных оператором правил обработки информации;
определение лиц, ответственных за защиту информации;
применение программных, программно-аппаратных средств, предназначенных для защиты информации;
разработку и утверждение внутренних стандартов и регламентов по защите информации, среди которых:
требования к первичной идентификации пользователей, обладающих правами доступа к ИС;
требования к применяемым моделям доступа пользователей;
перечень разрешенного (запрещенного) для использования программного обеспечения (далее – ПО);
требования к типовым конфигурациям и настройкам программных, программно-аппаратных средств;
требования к непрерывности функционирования ИС;
требования к резервному копированию информации и ПО в ИС;
порядок повышения уровня знаний и информированности работников подразделений оператора по вопросам защиты информации;
иные регламенты и стандарты;
выделение организационных, технических и иных ресурсов, необходимых для защиты информации.
Требования описывают проведение оценки состояния защиты информации на основе определения:
показателя, характеризующего текущее состояние защиты информации от базового уровня угроз безопасности информации. Расчет показателя должен производиться не реже 1 раза в 6 месяцев;
показателя, который определяет достаточность и эффективность проведения мероприятий по защите информации. Расчет показателя должен производиться не реже 1 раза в 2 года.
Результаты оценки необходимо будет направлять в ФСТЭК России.
Также в Требованиях представлены разъяснения к проведению мероприятий по защите информации, среди которых:
выявление и оценка угроз безопасности информации;
контроль конфигураций ИС;
управление уязвимостями и обновлениями;
обеспечение защиты информации при использовании конечных и мобильных устройств;
обеспечение разработки безопасного ПО;
обеспечение физической защиты ИС;
повышение уровня знаний и информированности работников оператора по вопросам защиты информации;
обеспечение защиты от атак, направленных на отказ в обслуживании и иные мероприятия.
Появились новые базовые меры защиты, которые не входили в перечень мер приказа ФСТЭК России № 17:
защита технологий контейнерных сред и их оркестрации;
защита сервисов электронной почты;
защита веб-технологий;
защита программных интерфейсов взаимодействия приложений;
защита технологий интернета вещей и другие.
Требованиями устанавливается соответствие применяемых сертифицированных СрЗИ и класса защищенности ИС. Для защиты ИС:
1 класса защищенности необходимо применять СрЗИ не ниже 4 класса защиты и уровня доверия;
2 класса защищенности необходимо применять СрЗИ не ниже 5 класса защиты и уровня доверия;
3 класса защищенности необходимо применять СрЗИ 6 класса защиты и уровня доверия.
Приказ вступает в силу 1 марта 2026 года. С этой даты приказ ФСТЭК России № 17 признается утратившим силу.
Изменения в порядке сертификации процессов безопасной разработки ПО СрЗИ
ФСТЭК России представила для общественного обсуждения проект изменений Порядка сертификации процессов безопасной разработки ПО (далее – БРПО) СрЗИ, утвержденного приказом ФСТЭК России от 01.12.2023 № 240.
Согласно изменениям сертификация процессов проектирования и производства ПО СрЗИ, содержащей сведения, относящиеся к государственной тайне или иной информации ограниченного доступа, должна осуществляться в соответствии с новым ГОСТ Р 56939-2024 «Защита информации. БРПО. Общие требования».
К заявке на сертификацию необходимо прикладывать руководство по БРПО, которое включает:
описание области действия руководства;
цели изготовителя в области создания безопасного ПО;
перечень и описание реализованных процессов по БРПО;
распределение ролей и обязанностей, связанных с реализацией процессов по БРПО;
перечень регламентов, описывающих процессы БРПО;
правила и требования, относящиеся к планированию и проведению внутренних проверок реализации требований по БРПО;
описание действий, направленных на улучшение процессов БРПО.
Были изменены этапы процесса сертификации, теперь в рамках процесса сертификации осуществляются:
оценка соответствия руководства по БРПО установленным требованиям;
проверка артефактов реализации процессов БРПО, имеющихся у изготовителя;
проверка наличия у изготовителя средств разработки и тестирования ПО, а также средств, предназначенных для проведения композиционного, статического, динамического анализа ПО;
проверка фактического соответствия процессов БРПО, реализованных у изготовителя, руководству по БРПО;
инструментальный контроль реализации изготовителем процессов БРПО, в том числе среды сборки и разработки ПО;
проверка наличия у изготовителя сотрудников, обладающих знаниями и умениями, необходимыми для реализации процессов БРПО.
Общественное обсуждение проекта завершилось 19 июня 2025 года.
Деятельность ТК 362
ФСТЭК России на своем официальном сайте опубликовала Справку-доклад о ходе работ по плану технического комитета по стандартизации «Защита информации» (далее – ТК 362) на 2025 год по состоянию на 30 июня 2025 года.
В интересах выполнения плана были проведены следующие работы:
завершены работы по подготовке и утверждению проектов национальных стандартов:
ГОСТ Р 70262.2-2025 «Защита информации. Идентификация и аутентификация. Уровни доверия аутентификации», вводится в действие с 1 октября 2025 года;
ГОСТ Р 72118-2025 «Защита информации. Системы с конструктивной информационной безопасностью. Методология разработки», вводится в действие с 1 декабря 2025 года;
представлен для рассмотрения ГОСТ Р «Защита информации. Доверенная среда исполнения. Общие положения»;
дорабатываются:
ГОСТ Р «Защита информации. Разработка безопасного ПО. Композиционный анализ ПО. Общие требования»
ГОСТ Р «Защита информации. Разработка безопасного ПО. Методика оценки уровня реализации процессов разработки безопасного ПО»;
организовано рассмотрение проектов:
ПНСТ «Синтез данных. Термины и определения процесса синтеза. Часть 1»;
ПНСТ «Синтез данных. Архитектура процесса синтезирования данных. Методы синтезирования. Часть 2»;
ПНСТ «Синтез данных. Описание результатов процесса синтезирования. Методика оценки качества. Часть 3»;
ГОСТ Р «Искусственный интеллект в КИИИ. Общие положения»;
ГОСТ Р «Информационные технологии. Кибербезопасность и защита конфиденциальности. Общие положения и модель рисков в контексте технологий защиты конфиденциальных данных»;
ГОСТ Р «Информационные технологии. Кибербезопасность и защита конфиденциальности. Методы и технологии анонимизации данных»;
ПНСТ «Безопасность машин. Вопросы защиты информации в системах управления, связанных с обеспечением функциональной безопасности».
Судебная практика
Штраф за использование иностранного мессенджера при передаче ПДн
Московский суд, рассмотрев дело об административном правонарушении, вынес решение о признании финансовой организации виновной по ст. 13.11.2 Кодекса Российской Федерации (далее – РФ) об административных правонарушениях (далее – КоАП): незаконное использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин.
С жалобой в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась жительница города Москвы. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что сотрудник кредитной организации отправил сообщение должнику с корпоративного номера телефона через сервис обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи «WhatsApp», принадлежащий компании Meta.
В соответствии с Федеральным законом от 01.04.2025 № 41-ФЗ «О создании ГИС противодействия правонарушителям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам государственных органов, кредитных организаций и операторов связи запрещено общаться с клиентами с использованием зарубежных социальных сетей. Перечень мессенджеров, попадающих под действие закона, ведет Роскомнадзор. В этот список включены Discord, Skype, Microsoft Teams, WhatsApp, Telegram и др.
Судом было назначено наказание в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей.
Отмена ограничения свободы за использование игровой консоли с модифицированным ПО
Складчиков К.В. в марте 2020 года приобрел игровую консоль, на которую не позднее 30.05.2020 третьим лицом была установлена компьютерная программа, предназначенная запускать нелицензионную продукцию, полученную из неофициальных источников, в обход средств защиты разработчиков. Указанную игровую консоль Складчиков К.В. использовал в личных целях, осуществил установку на нее двух игр.
По приговору Советского районного суда города Липецка от 05.04.2022 Складчиков К.В. осужден по ч. 1 ст. 272 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ): неправомерный доступ к компьютерной информации, к штрафу в размере 15 тысяч рублей и по ч. 1 ст. 273 УК РФ: создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ, на один год ограничения свободы.
Апелляционным постановлением Липецкого областного суда от 25.08.2022 приговор в отношении подсудимого был изменен: освобожден от наказания в виде штрафа в размере 15 тысяч рублей на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.
Постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2022 приговор и апелляционное постановление оставлены без изменения.
Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 17.04.2025 был отменен приговор в отношении Складчикова К.В., в связи со ключевыми процессуальными нарушениями:
Не был доказан умысел подсудимого на блокирование компьютерной информации. Уголовная ответственность за использование компьютерных программ, заведомо предназначенных для несанкционированного блокирования компьютерной информации, возможна лишь при условии доказанности наличия у виновного лица прямого умысла на блокирование такой информации (ч. 1 ст. 273 УК РФ).
Действия по установке на игровую приставку вредоносной компьютерной программы, предназначенной для запуска нелицензионной продукции, Складчикову К.В. не инкриминированы. Согласно показаниям подсудимого, он купил консоль с уже установленным ПО для бесплатного скачивания игр и считал его легальным. О вредоносном характере ПО подсудимый не знал и никаких действий по изменению ПО не совершал.
Судебная экспертиза подтвердила, что вредоносная программа была установлена предыдущим владельцем игровой консоли.
Уголовное дело в отношении Складчикова К. В. направлено на новое апелляционное рассмотрение в Советский районный суд города Липецка.
Увольнение за нарушение неприкосновенности частной жизни
Никулинский районный суд города Москвы, рассмотрев дело об уголовном правонарушении в отношении сотрудницы Управления внутренних дел по западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел РФ по городу Москва (далее – УВД), вынес решение о признании ее виновной в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 137 УК РФ: нарушение неприкосновенности частной жизни с использованием служебного положения.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что сотрудница УВД, переслала в служебный чат фотографии протокола объяснения потерпевшей девушки, содержащий ПДн. Фотографии протокола были опубликованы в сети Интернет, что привело к кибербуллингу потерпевшей.
Разбирательство длилось несколько лет, сопровождаясь сменой квалификации и отменой первого приговора. Изначально следственные органы квалифицировали действия сотрудницы полиции как халатность (ч. 1 ст. 293 УК РФ). Но так как фотографии протокола обвиняемой были сделаны осознанно, а рассылка служебной информации через мессенджер нарушила внутренние нормативные правовые акты Министерства внутренних дел РФ, квалификация дела по ч. 1 ст. 293 УК РФ является некорректной.
После направления дела Вторым кассационным судом общей юрисдикции в апелляционную инстанцию, и возврата в прокуратуру РФ, сотруднице полиции предъявили новое обвинение – по ч. 2 ст. 137 УК РФ. Судом первой инстанции было назначено наказание в виде штрафа в размере 150 тысяч рублей с запретом работать в правоохранительных органах на два года.
Штраф за сбор ПДн
Суд, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении организации стоматологической помощи, вынес решение о признании его виновным в совершении правонарушения по ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ – невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством, требования субъекта ПДн или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов ПДн об уточнении ПДн, их блокировании или уничтожении.
Роскомнадзором был проведен анализ интернет-сайта организации, по результатам которого были выявлены нарушения:
сбор ПДн посетителей сайта, таких как контактные и личные сведения, без получения предварительного согласия субъектов ПДн на их обработку (нарушение ст. 6 152-ФЗ);
отсутствие документа, определяющего политику оператора ПДн в отношении обработки ПДн, к сведениям о реализуемых требованиях к защите ПДн (нарушение ч. 2 ст. 18.1 152-ФЗ).
Роскомнадзором было направлено в адрес руководства организации предписание о приведении деятельности по обработке ПДн в соответствии с требованиями законодательства РФ, которое не было выполнено в указанный срок.
Астраханским судом было назначено наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.
Штраф за нарушение законодательства о локализации баз с ПДн
Мировой судья судебного участка № 422 Таганского района города Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, вынес решение о признании организации виновной по ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ.
Компания «Telegram Messenger», являясь оператором ПДн, при сборе ПДн не выполнила обязанности по локализации баз данных, содержащих сведения о российских пользователях.
Судом было назначено наказание в виде штрафа в размере два миллиона рублей.
Штраф за незаконную обработку ПДн
Мировой судья судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края, рассмотрев дело об административном правонарушении, вынес решение о признании администрации муниципального образования Староминского района виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что Роскомнадзор по Южному федеральному округу, рассмотрев жалобу гражданина М., выявил нарушение в деятельности администрации Староминского района: обработка ПДн в отсутствии правовых оснований.
Судом было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 тысяч рублей.
Административное наказание за избыточную обработку ПДн
Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6, рассмотрев дело об административном правонарушении, вынес решение о признании должностного лица – директора магазина ООО «Кари» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
В Управление Роскомнадзора по Амурской области из Межмуниципального управления Министерства внутренних дел РФ «Благовещенское» поступил материал проверки по заявлению гражданина М. о нарушении должностным лицом требований законодательства в области обработки ПДн, выразившемся в избыточной обработке ПДн по отношению к заявленным целям обработки ПДн (сбор ПДн для трудоустройства), что нарушает требования ч. 5 ст. 5 152-ФЗ: содержание и объем обрабатываемых ПДн должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые ПДн не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
При рассмотрении материалов проверки Роскомнадзор подтвердил факт избыточной обработки ПДн по отношению к заявленным целям обработки ПДн: хранение копии паспорта работника с целью содействия в трудоустройстве.
Судом было назначено административное наказание в виде предупреждения.
Участников хакерской группировки освободили в зале судебного заседания
Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга, рассмотрев дело об уголовном правонарушении, вынес решение о признании четырех участников хакерской группировки REvil виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 187 УК РФ: неправомерный оборот средств платежей, ч. 2 ст. 273 УК РФ: создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ.
Согласно материалам следствия, деятельность преступной группы началась в октябре 2015 года. Злоумышленники разрабатывали и использовали вредоносные программы для несанкционированного доступа к данным о платежных картах и электронных платежных системах пользователей. Доступ правообладателей к указанным данным блокировался, а за его восстановление преступная группа требовала выкуп. Также полученная информация о платежных картах использовалась для проведения операций без ведома владельцев карт.
В ходе своей преступной деятельности группа REvil неправомерно приобрела, хранила и намеревались использовать электронные средства платежей, включая данные о платежных (банковских) картах, для проведения транзакций без согласия их держателей. Эти данные содержали информацию о номерах, сроках действия, кодах безопасности карт, а также о платежных системах, таких как «Visa», «Mastercard» и «American Express». Переводы денежных средств осуществлялись в форме безналичных расчетов с использованием сети Интернет по схеме «МО/ТО» (Merchant-Online/Terminal-Offline), когда продавец не имеет физического доступа к карте, а параметры карты сообщаются ему по телефону/факсу/е-mail, а также для операций ручного ввода реквизитов карты на POS‑терминале в отсутствие карты и ее владельца.
Подсудимые признали вину, однако отказались от дачи показаний.
Судом было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет в исправительной колонии общего режима. Учитывая время, проведенное под стражей, суд признал наказание отбытым. В итоге участники группировки REvil были освобождены в зале суда.
Кроме того, в качестве дополнительного наказания одному из участников группировки REvil конфискованы и обращены в собственность государства два автомобиля BMW 2020 года выпуска, а также денежные средства в размере 52 миллионов рублей и свыше 497 тысяч долларов США. У второго участника конфискован автомобиль Mercedes Benz 2019 года выпуска.
Наказание за нарушение тайны телефонных переговоров и неправомерный доступ к компьютерной информации
Октябрьский районный суд города Саранска, рассмотрев дело об правонарушении, вынес решение о признании гражданина виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 138 УК РФ: нарушение тайны телефонных переговоров, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, и ч. 2 ст. 272 УК РФ: неправомерный доступ к компьютерной информации, совершённый из корыстной заинтересованности.
В октябре 2024 года работник одной из компаний-операторов сотовой связи, злоупотребляя своим служебным положением и действуя из корыстных побуждений, осуществил копирование ПДн 21 абонента, а также детализацию их телефонных соединений. Полученные сведения были переданы третьим лицам с использованием сети Интернет за денежное вознаграждение.
Судом было назначено наказание в виде штрафа в размере 400 тысяч рублей, а также лишение права на два года занимать определенные должности и осуществлять профессиональную деятельность в сфере связи и обработки ПДн.
Авторы: Любовь Лобачева, старший аналитик УЦСБ, и Александра Чельдинова, аналитик УЦСБ
Источник: habr.com